在復雜多變的國內外經濟形勢下,2011年中央企業交上了一份令人滿意的成績單,生產經營保持平穩較快增長,主要經濟指標更是創出歷史新高,實現了“十二五”的良好開局。

未來經濟運行存在的各種不穩定、不確定性因素,將給國有企業改革帶來哪些影響?面對挑戰,國有企業又將采取哪些應對措施?記者就此采訪了國資委副主任邵寧。

發展態勢穩定健康

2011年以來,全球經濟增速放緩,市場需求下跌,成本剛性上升,信貸政策持續收緊,給中央企業生產經營帶來十分不利的影響。

“在嚴峻形勢下,不少企業面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、庫存增加的困難。”邵寧告訴記者,煤電價格聯動機制執行不到位、成品油和天然氣價格倒掛,導致火電業務、煉油和天然氣進口業務虧損;鐵路、汽車、水運、鋼鐵、機械等行業市場需求下滑,使相關企業面臨較大市場壓力。

得益于大力降本增效,提高資金使用效率、加強風險管控,中央企業保持了穩定健康的發展態勢。“一是為國家財政作出了積極貢獻。2011年央企上交稅金1.7萬億元,同比增長19.7%,高于凈利潤增速13.3個百分點。二是在自身快速發展的同時,服務經濟社會發展全局。落實國家宏觀調控政策,全力保障油氣、發電市場供應,維護了糧、油、肉等民生產品的價格穩定。”邵寧介紹說。

電網電信企業全力投入“村村通”工程;定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣;44家央企在新疆、40家央企在西藏開展了各類援助幫扶工作;被譽為“電力天路”的青藏交直流聯網輸電工程從根本上解決了西藏缺電問題……在支持民生工程和扶貧建設上,處處可見中央企業的身影。

轉方式調結構的主力軍

國有企業主要分布在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,義不容辭地成為加快經濟發展方式轉變的主力軍。

“這一年,國有經濟布局結構進一步優化,國有企業發展質量進一步提升。”邵寧分析指出,首先是國有企業深入推進聯合重組,中央企業戶數由國資委成立時的196家,調整重組到117家,中央企業與地方國有企業、其他所有制企業的合作力度進一步加大,促進了資源在更大范圍內的優化配置。

其次,產業優化升級取得新進展。國有企業在新能源、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等重點產業領域取得積極進展。“雖然去年市場整體低迷,但國有控股上市公司涉及行業整合、產業升級類的重大資產重組和吸收合并33家次,交易總金額為1347億元。”

“在科技創新領域亮點頻頻。‘天宮一號’與‘神舟八號’對接,航母平臺成功海試,‘蛟龍號’載人深潛器下潛實現5000米突破,TD-LTE國際商用服務實現了‘中國主導技術’的突破。”邵寧說,這主要得益于中央企業持之以恒的科技投入。從2004年到2010年,中央企業科技投入年均增幅達30.3%。

據邵寧介紹,中央企業“走出去”進展明顯。2011年1月至11月,中央企業在境外營業收入3.4萬億元,實現利潤1280億元,同比分別增長30.7%和28%;海外原油權益產量、天然氣權益產量和海外工程新簽合同額都實現較快增長,為國民經濟發展積蓄了后備力量。

在機遇和挑戰中謀發展

毫無疑問,2012年對國有企業加快轉型升級、整合產業資源、提高產業競爭力提出了更為迫切的要求。

“對國有企業來說,要把握好穩中求進的主基調,堅持突出主業,堅持轉型升級,堅持改革創新,堅定不移地做強做優實體經濟。”邵寧解釋說:“穩就是要采取措施確保企業經營平穩較快增長;進就是要在深化改革、加強管理、強化創新上下更大工夫,破解難題。”

在邵寧看來,我國經濟仍處于重要戰略機遇期,各種有利條件和積極因素比較多，“中央企業規模實力和競爭力不斷增強;新一輪全球產業結構布局調整和國內工業化、城鎮化的推進,都為國有企業提供了廣闊的發展空間。”
國資委日前表示,2012年將積極引導國有企業抓住機遇,積極探索轉“危”為“機”的有效途徑;推動國有企業加快轉型升級的步伐,提升國有企業發展的質量和效益;同時力爭破解一些長期困擾國有企業的突出問題,推進所屬企業股份制改革、規范董事會制度、完善收入分配調控機制等。

“所有的努力和措施都是為了一個奮斗目標,那就是加快做強做優,努力培育出一批具有國際競爭力的世界一流企業。”邵寧明確表示。

（本文章摘自2012年2月21日《光明日報》）