【卷首語】牢記根和魂  敢為天下先  當好排頭兵

“中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”2012年12月，在廣東調研期間，習近平總書記表明了進一步深化改革的態度。

國企國資改革是全面深化改革的重要內容和關鍵環節。習總書記心系國企國資改革。黨的十八大以來，習總書記多次親臨國企一線考察調研，在此基礎上作出了一系列重要指示，深刻回答了新形勢下國企國資改革發展中的重大理論和實踐問題。

習近平總書記關于國企國資的系列重要講話內涵豐富、思想深邃，涵蓋了了國企地位、國企改革、國企發展、國資監管和國企黨建等方面，具有很強的思想性、理論性、指導性和現實針對性，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。

關于國企地位：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度……

關于國企改革：國有企業改革要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律。推進國有企業改革要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能……

關于國企發展：要堅定不移做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力；國有企業要按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的要求，在供給側結構性改革中發揮帶動作用……

關于國資監管：要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管……

關于國企黨建：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之……

習總書記關心國有企業發展，根源在于心系人民群眾。“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大……”

在全面深化改革的大背景下，習總書記對于國有企業有更高要求。在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習總書記強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

今年4月，習總書記在廣西視察當地的國有企業時指出，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵。

國資報告雜志重磅推出“習近平的國企足跡”專題，系統回顧習總書記的國企足跡，全面學習習近平總書記關于國企國資的重要指示。國企國資系統更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，砥礪前行，以敢為天下先的勇氣，在成為“六個力量”和“排頭兵”的道路上邁出堅實的腳步，扎扎實實做好國企國資改革發展黨建各項工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國企國資改革工作，多次親臨一線實地考察，并就相關工作作出重要指示批示。《國資報告》編輯部不完全統計發現，習近平總書記調研的覆蓋面比較大，目前至少參觀考察過23個省、市、自治區的近30家國有企業，涉及的企業類型也比較廣，既有地方國有企業，也有央企旗下的二三級公司。

回顧總書記的國企足跡，探尋國企改革發展密碼。《國資報告》發現，習近平多次就國有企業改革發聲，不僅糾正了社會上對于國企改革的一些錯誤認識，更為正確推進國企改革指明了方向、提供了遵循、劃定了紅線、明確了底線、確定了標準、提出了目標。

十八大之后，習近平離京第一站來到廣東，在這里重點談了“改革”，對當地國有企業起到了保持改革定力、提振發展信心的作用；2015年7月17日，習近平在吉林長春考察調研時，對國企改革作出“兩個不動搖”、“三個有利于”的重要論斷；2016年10月10日，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為“六個力量”；2017年4月，習近平總書記在廣西南寧考察時指出，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵……

對此，我們將習近平總書記近年來關于國企改革等重要論述結合國企足跡進行了歸納梳理并整理成文，從而讓讀者能夠更系統和深入地了解。

為了讓人們對于習總書記的重要指示給企業所帶來的轉變有更直觀的認識，我們按照地域（東、西、南、北、中部和海外）選取了10個案例，涵蓋了習總書記到過的近半數省份。另外，我們還選取了習總書記給福建企業家的一封回信，作為“足跡”的重要補?充。

從北京到廣東，從河南到青海，從東北到寧夏……《國資報告》記者循著總書記的國企足跡發現，國企改革正按照總書記的指示要求，逐步走向全面深化，取得了階段性進展，在一些關鍵領域和重點難點問題上也實現了突破。

在習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的指引下，國有企業正在用創新升級、結構調整、轉型發展、提質增效、保值增值、生態環保的實效，為黨的十九大獻禮。

從中航通飛珠海產業基地到河南保稅物流中心，從東北老工業基地到中國商飛上海飛機設計研究院，從寧夏寧東能源化工基地到廣西南南鋁加工有限公司，黨的十八大以來，他櫛風沐雨，足跡遍布至少23個省、市、自治區的近30家國有企業。而在巴基斯坦、白俄羅斯、沙特阿拉伯等“一帶一路”的中國國有企業的項目現場，他的足跡也頻頻出現。

黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨國企一線考察調研，在此基礎上深刻回答了新形勢下國企國資改革發展中的重大理論和實踐問題，習近平總書記關于國企國資的系列重要講話內涵豐富、思想深邃，涵蓋了了國企地位、國企改革、國企發展、國資監管和國企黨建等方面，具有很強的思想性、理論性、指導性和現實針對性，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。

深入調研 堅定決心

“中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”

2012年12月7日至11日，習近平來到深圳、珠海、佛山、廣州，深入農村、企業、社區、部隊和科研院所進行調研。在黨的十八大閉幕后不久，總書記將出京首地選在廣東，是飽含深意的。

“這次調研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調研。之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，宣示將改革開放繼續推向前進的堅定決心。”

經歷過三十多年的改革開放，中國的改革來到了爬坡邁坎的階段，更加需要砥礪前行。在廣東調研期間，習近平總書記就明確指出，中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。

“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓、開放不止步。”

對于新時期如何推進改革，習總書記提出，要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關改革協調推進的正能量。

習總書記在廣東調研期間的系列重要講話，既表明了新一屆中央領導集體進一步深化改革的決心和勇氣，也向全黨全國吹響了解放思想、迎難而上的集結號。習總書記對于改革的堅定態度，一方面關系著中國的國家戰略，另一方面則影響著中國企業的轉型與發展。

2012年12月9日，習近平總書記來到中航通用飛機有限公司珠海基地考察。就在習總書記到廣東考察之前，殲－15艦載機研制現場總指揮、中航工業沈陽飛機工業（集團）有限公司董事長羅陽在大連執行任務時，由于疾病突發而逝世。

對于羅陽的逝世，總書記曾批示指出，羅陽同志秉持航空報國的志向，為我國航空事業發展作出了突出貢獻，他的英年早逝是黨和國家的一個重大損失。

他要求，要很好地總結和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優秀品質和可貴精神。

總書記所說的“羅陽精神”，從某種意義上來說，正是新時期國企人身上所展現出的立志報國、敬業奉獻精神。羅陽精神與鐵人精神、載人航天精神、青藏鐵路建設精神一樣，都是中央企業先進精神的象征和代表，也是新時期深化改革所不可或缺的精神。

在珠海基地考察過程中，習總書記對于羅陽精神給予了進一步肯定。這也激勵著航空工業通飛的廣大干部職工。

據《國資報告》記者了解，近五年來，航空工業通飛牢記總書記的指示，充分發揮羅陽精神，不斷梳理發展思路和舉措，緊抓我國低空空域管理改革的有利契機，加快航空科研項目的研制生產，在研的型號和項目都取得了不同程度的進展。

目前，航空工業通飛已批量生產“愿景”噴氣機、西銳SR20/22、“小鷹”500、運5B、A2C、賽斯納208B、“獎狀”XLS+等飛機，正在研制“海鷗”300、“領世”AG300、大型水陸兩棲飛機AG600等，起飛重量從600公斤到53.5噸，覆蓋活塞、渦槳、渦扇通用飛機及特種飛行器的通用航空產品譜系。

總書記的重要講話，也為廣東當地一些面臨困境或難題的國有企業指明了發展方向。

習近平在廣東視察工作時指出，要大力實施創新驅動發展戰略，加快完善創新機制，全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新，加快科技成果向現實生產力轉化，推動科技和經濟緊密結合。

對于廣鋼集團來說，在2013年前后，正面臨最主要生產基地的關停，到了生死存亡的邊緣。面對生產基地空心化的危機和企業轉型升級的考驗，廣鋼集團管理層通過總書記的講話找到了新的發展思路，開始依托自身品牌優勢，探尋新的商業模式。

廣鋼集團依托創建于1986年的“五羊”品牌的影響力，在不能新建生產線、只能充分利用社會合規存量資源的前提下，以品牌為依托，通過建立輕資產聯盟模式，以委托生產、統一回購銷售的方式，進行“五羊”牌建筑鋼材的制造和銷售，最終實現了起死回生。

這樣的例子不勝枚舉。而從廣東的第一步開始，到十八屆三中全會召開之前，甘肅、海南、天津、湖北、遼寧、湖南等地的國有企業中，也都留下了總書記的足跡和相關重要指示。

2013年8月30日，習近平在沈陽機床集團調研時就指出，老工業基地很多企業浴火重生的實踐說明，無論是區域、產業還是企業，要想創造優勢、化危為機，必須敢打市場牌、敢打改革牌、敢打創新牌。

習近平強調，創新是企業的動力之源，質量是企業的立身之本，管理是企業的生存之基，必須抓好創新、質量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動。

目前，習總書記關于國有企業如何通過改革實現創新發展的指示精神，正在更大的范圍內產生著影響力。

指明方向  繪就藍圖

“要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

國企國資改革是全面深化改革的重要內容和關鍵環節。習總書記心系國企國資改革，在地方調研期間，曾多次就相關工作作出重要指示。

2013年7月23日，習近平來到武漢考察，一下飛機就冒雨前往武漢新港陽邏集裝箱港區進行調研。在隨后召開的部分省市負責人座談會上，習近平強調，要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

幾個月后，11月12日，十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》明確了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，涉及政治、經濟、文化、社會和生態文明等體制改革的各方面。

2015年5月26日下午，習近平總書記蒞臨位于杭州的中電海康控股公司海康威視考察調研。（圖片來源：新華社）

《決定》是黨中央在調查研究和經驗總結的基礎上，提出的全面深化改革的頂層設計和總體規劃，是中國共產黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

習近平總書記在武漢的講話精神在《決定》中也得到更具體的闡釋：必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

另外，《決定》對于完善國有資產管理體制、積極發展混合所有制經濟、實現以管資本為主加強國有資產監管、推動國有企業完善現代企業制度、準確界定不同國有企業功能等方面都有著明確要求。

2013年12月30日，中央全面深化改革領導小組成立，由習近平任組長。2014年1月22日，習近平主持召開中央深改組第一次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。

在此后的一周時間里，國務院國資委全面深化改革領導小組召開第一次會議。會議系統學習了中央全面深化改革領導小組第一次會議精神和習近平總書記重要指示，審議通過了《國資委貫徹實施黨的十八屆三中全會<決定>相關重要舉措分工方案》。

在本次會議上，國務院國資委表示，要切實加強組織領導，牢牢把握改革正確方向；要抓緊出臺實施方案，制定時間表、路線圖，一項一項抓落實；要廣泛聽取意見建議，凝聚改革共識，形成改革合力；要做好組織協調，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合；要加強督促檢查，推動各項改革措施落實到位。

2015年8月24日，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。由國務院國資委、國家發改委、財政部等部門共同起草的《指導意見》，是新時期指導和推進中國國企改革的綱領性文件，從改革的總體要求到分類推進國有企業改革、完善現代企業制度和國有資產管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失、加強和改進黨對國有企業的領導等方面，全面提出了新時期國有企業改革的目標任務和重大舉措。

自《指導意見》頒布實施到2015年底，《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等文件相繼印發。2016年，又先后出臺了7個專項配套文件。同時，國務院國資委黨委貫徹習總書記重要講話精神，會同有關部門出臺了36個配套文件。“1+N”文件體系及相關細則，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖等一整套藍圖，為全面深化國企國資改革奠定了堅實的基礎。

堅守底線 劃定紅線

“要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。”

任何事物的發展都有兩面性。因此，在國企國資改革的實際推進過程中，需要守住不容觸碰的底線，劃定不容逾越的紅線。

習近平總書記高度重視國企國資改革，對于改革過程中需要避免的問題和堅持的原則，多次在重要會議及在國企調研過程中給予明確表態。比如要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持增強活力和強化監管相結合，堅持黨對國有企業的領導，要防止國有資產流失等。

在堅守底線方面，比較有代表性的就是要加強黨對國有企業的領導。

國有企業是中國共產黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。堅持黨對國有企業的領導，是中國特色社會主義制度的題中之義。然而，在市場經濟發展過程中，一些國有企業由于過于強調外部市場等原因，不同程度地在內部建設中存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

因此，在全面推進國企改革的背景下，加強黨對國有企業的領導，很有必要。黨中央對這一問題高度重視，自十八大以來，先后作出一系列重大決策部署，對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等提出了明確要求。

2016年10月10日，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記著眼黨和國家事業發展全局，深刻論述了國企發展的規律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。

2016年10月10日，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。（圖片來源：新華社）

他指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

《國資報告》記者通過查閱相關資料發現，全國國有企業黨建工作會議于1996年和2009年都曾召開過。對比之前的會議，此次會議出席的領導人規格是最高的。最高領導人首次出席并發表重要講話，足見中央對于國有企業的重視，將國企黨建工作提到了一個新高度。

國務院國資委黨委書記郝鵬表示，習近平總書記在全國國企黨建會上發表的重要講話，為新形勢下加強和改進國有企業黨的建設進一步指明了方向。

據了解，2016年，國資監管系統和中央企業黨委（黨組）堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，從嚴落實管黨治黨主體責任等工作，國有企業黨建工作取得積極進展。尤其是在全國國企黨建會召開后，國資監管系統和中央企業黨委（黨組）就貫徹落實會議精神做了大量工作，各項重點任務正在扎實推進。國資委黨委還將2017年確定為“中央企業黨建工作落實年”，要以責任制為抓手，層層落實管黨治黨責任。

郝鵬表示，下一步，對已經明確的任務，要在深化細化具體化上下功夫，建立任務臺賬，明確工作目標和進度要求，層層落實責任，加強督促指導，確保各項工作落到實處；對一時難以解決的問題，要加大理論研究和實踐探索的力度，力爭各項重點任務在黨的十九大召開前取得重大進展，見到明顯成效。

在國企改革的紅線方面，比較有代表性的就是防止國有資產流失。

歷史上曾有過國有資產流失的例子，比如上世紀末推行的混合所有制改革。這場改革在一定程度上盤活了國有經濟，但是在具體操作過程中，由于缺乏嚴密的操作細則，同時缺乏足夠的透明度，不同程度地造成了國有資產的流失。

本輪的混合所有制改革始于十八屆三中全會，《決定》提出要積極發展混合所有制經濟，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。在2016年12月舉行的中央經濟會議上，混合所有制改革更是被視為國企改革的重要突破口。

由于有著之前國有資產流失的經驗和教訓，所以，在本輪改革推進過程中，中央就高度重視相關問題。

2014年3月9日，習近平參加安徽代表團審議。在談到混合所有制經濟發展時，習近平說，發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。

2015年6月5日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議。會議審議通過了《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》。

習近平指出，防止國有資產流失，要堅持問題導向，立足機制制度創新，強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

國務院國資委高度重視習總書記的指示精神，此前曾專門印發通知,提出各級國資委要穩妥有序推進國有企業改革，切實防止國有資產流失，通知并明確將加強對地方國資委發展混合所有制經濟情況的指導和監督。

今年3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國務院國資委主任肖亞慶等就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。

在本次記者會上，肖亞慶強調，不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制。混合所有制改革要讓各個股東方、利益方都得到利益，既要保證國有資產的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報。

“總之，在實踐中不是一混就靈，‘混改’是重要舉措，但不是唯一的，在推進過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革。”

肯定地位 確定標準

“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”

改革開放以來，國有企業在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領域,取得了令人矚目的成就。在許多投資大、風險大、收益薄、周期長的基礎設施、公共服務、改善民生等領域，國有企業也扛起了沉甸甸的責任。

截至2017年6月，中國進入世界500強的企業達到110家，居世界第二。其中，國有企業就有83家。可以說，國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設等方面做出了突出的貢獻。

然而，在一段時期內，由于國有企業大多做得多、說得少，在有新自由主義意識形態介入的輿論場中，“國企阻礙市場經濟發展”、“去國企化”等論調甚囂塵上。與此同時，公眾對于國有企業也存在種種誤解。在這種背景下，一些長期從事與國企工作有關的人士，在面對國有經濟將如何發展的問題上，立場也產生了動搖。

面對這些誤解與困惑，以習近平同志為核心/主要代表的黨中央立場堅定、態度堅決，就新形勢下國有企業的地位和國企改革評價標準等問題，在不同場合作出了系列重要論述。

關于國有企業的地位和作用，總書記旗幟鮮明地指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度，為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。

2014年3月5日下午，習近平總書記來到上海代表團參加全團審議。針對代表提出的國企改革與發展等問題，習近平說，深化國企改革是大文章，國有企業不僅不能削弱，而且還要加強。他強調，國有企業加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。

在2014年8月18日召開的中央深改組第四次會議上，習總書記更加明確地指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。

在地方調研期間，習總書記在深入國有企業一線時，也不忘堅定人們發展國有企業的信心。

2015年7月中旬，習近平總書記在吉林考察，對兩家國有企業——“長客股份”和“長春一東”進行了考察。習總書記在考察時強調，國有企業是國民經濟發展的中堅力量，對國有企業要有制度自信。

“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”在本次吉林省考察調研期間，習總書記對國企改革進行深刻論述，提出國企改革的“三個有利于”，首次為國企改革確立了價值判斷標準。

而在2016年7月4日召開的全國國有企業改革座談會上，習總書記關于“理直氣壯做強做優做大國有企業”的論述，更是為廣大國企國資工作者注入了一劑強心針：國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。

十八大以來，尤其是全面深化國企改革的號角吹響以來，習近平總書記多次就國企改革發聲，不僅糾正了社會對于國企改革的一些錯誤認識，更為正確推進國企改革指明了方向、提供了遵循、劃定了紅線、明確了底線、確定了標準，也進一步堅定了人們做強做優做大國有企業的信心。

明確目標 準確定位

“國企要做落實新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。”

在明確國企的地位與國企改革價值評判標準的同時，習近平總書記對于新時期國有企業的改革發展也提出了新的要求。

2016年10月10日，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為“六個力量”。

這“六個力量”包括：黨和國家最可信賴的依靠力量；堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量；貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量；實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量；壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量；黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

此前的中國共產黨十八屆五中全會提出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。作為國民經濟的骨干和中堅，國有企業尤其是中央企業在“十三五”時期如何進行改革和發展，事關全面建成小康社會目標的實現，也事關國企能否真正成為習總書記所說的“六個力量”。

根據國務院國資委的工作思路，“十三五”期間，國有企業要在加強和完善黨對國有企業領導等過程中堅持改革發展，要進一步做強做優做大國有企業，進一步保障和改善民生，同時要積極走出去，大力支持國家戰略。只有這樣，國有企業才能真正成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量以及黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

今年以來，中央企業堅決貫徹黨中央國務院決策部署和國資委工作要求，圍繞深化供給側結構性改革主線，主動作為、綜合施策，扎實開展瘦身健體、提質增效專項工作，取得了積極成效。

據了解，上半年中央企業營業收入同比增長16.8%，利潤總額同比增長15.8%，主要經濟指標創近年同期最好水平。更加值得關注的是，在主要經濟指標背后，近年來，國務院國資委通過“保增長”到“穩增長”的戰略調整，促進了中央企業的運行質量得到全面改善。

在堅持改革發展和做強做優做大國有企業的同時，國務院國資委也積極參與并鼓勵國有企業進一步保障和改善民生。

據統計，截至2016年底，中央企業除結對幫扶246個國家扶貧開發工作重點縣以外，還結對幫扶了1034個地方黨委政府安排的定點扶貧縣（鄉、村）。2016年中央企業投入扶貧資金27.18億元，比2015年資金投入量翻了一番多，實施各類扶貧項目1984個，援建學校74所、醫院（衛生所）57所，資助貧困生28614人，舉辦各類培訓班484期，吸收當地就業6788人。

今年3月，郝鵬前往河北省邢臺市就扶貧攻堅工作進行專題調研。在調研過程中，郝鵬指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，十分關心貧困群眾生活，要求把脫貧攻堅作為重中之重、頭等大事來抓。郝鵬要求，要進一步提高對扶貧脫貧工作重要性和艱巨性的認識，按照習近平總書記提出的“七個強化”的要求，圍繞重點，強化責任，帶頭示范，抓好落實，積極做好扶貧脫貧工作。

今年4月20日，習近平總書記在廣西南寧考察當地的國有企業時，對國有企業提出了新的要求。他指出，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。

國有企業成為“六個力量”和發揮“排頭兵”的作用，在“一帶一路”建設中得到了集中體現。

習總書記高度重視“一帶一路”建設。在中國—白俄羅斯工業園，在中國—斯里蘭卡港口合作項目，在沙特阿拉伯的中沙延布煉廠，在斯里蘭卡的科倫坡港口城，在哈薩克斯坦……習近平或見證簽約，或實地考察，或發表重要講話，推動一張張國家名片在海外落地生根，推進中外互利合作共贏，既是對國有企業踐行“一帶一路”的充分肯定，也是為國有企業大膽走出去撐腰鼓勁。

5月8日，國新辦舉行新聞發布會，介紹央企參與“一帶一路”共建情況。據國資委主任肖亞慶介紹，三年多來，共有47家企業參與、參股或者投資，或者和“一帶一路”相關國家的企業合作共建了1676個項目。

據了解，國務院國資委將繼續推動央企深入參與“一帶一路”建設，以共商、共建、共享為原則，不斷深化沿線國家在裝備、技術、管理等領域的交流合作，努力打造命運共同體和利益共同體，為促進全球經濟可持續發展做出更大的貢獻。

繼往開來，循著十八大之后習總書記的國企足跡，由第一站廣東開始，國企改革逐步走向全面深化，到如今正取得階段性突破。而遵循習近平總書記有關國企改革的重要指示，國有企業在成為“六個力量”和“排頭兵”的道路上，也正邁出堅實的腳步。（所用數據資料截止6月底）

（策劃：閆永 郭大鵬 任騰飛 執行：任騰飛 朱梓燁 原詩萌 劉青山 王倩倩 饒恒 原載2017年7月1日出版的第7期國資報告雜志）

（文章來源：《國資報告》雜志）